Инструкция по закупке бумаги по 44-ФЗ

Инструкция по закупке бумаги по 44-ФЗ

Нужно определить наиболее подходящий код в классификаторе продукции по видам деятельности (ОКПД2) и проверить, есть ли нужный вид бумаги или ОКПД2 для поставки бумаги для офисной техники, офсетная или мелованная (код 17.12.14.110), в аукционном перечне. Аукционный перечень — это список товаров, работ и услуг, которые нельзя закупать в форме конкурсных процедур по ч. 2 ст. 59 44-ФЗ. Этот список утвержден распоряжением правительства № 471-р от 21.03.2016.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали особенности госзакупок офисных товаров. Используйте эти инструкции бесплатно.

Код 17 по ОКПД2 — бумага офисная для оргтехники — подходит для этих тендеров. Он есть в распоряжении кабмина. Допустимые способы определения поставщика для таких заказов:

• электронный аукцион;
• электронный запрос котировок;
• электронный запрос предложений.

Но не в форме конкурсных процедур.

Для электронного запроса котировок есть ограничение по начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК). В этих закупках она не превышает 3 000 000 рублей (ч. 2 ст. 82.1 44-ФЗ).

Для запроса предложений в электронной форме есть закрытый перечень оснований. Он закреплен в ст. 83.1 44-ФЗ. Можете провести запрос предложений, если первый аукцион не состоялся по основаниям, которые предусмотрены в ч. 4 ст. 71 44-ФЗ.

С 01.03.2019 заказчики федерального уровня заключают контракты на едином агрегаторе торговли «Березка». Региональные и местные организаторы торгов выбирают эту платформу по своему усмотрению или если есть специальный акт. Подробнее о закупках на «Березке» читайте в статье «Инструкция для заказчика по работе на ЕАТ».

Как исполнить требование о национальном режиме

Код ОКПД2 проверяют в постановлениях и приказах, которые устанавливают правила национального режима. В приказе Минфина № 126н от 04.06.2018 установлены ограничения в закупке бумаги для офисной техники по 44-ФЗ — норматив определяет условия допуска товаров иностранного происхождения и преференции при проведении торгов. В приказе № 126н указана такая бумажная продукция:

• 17.12.73.110 — мелованная для печати;
• 17.23.14 — картон, прочие, которые используются для письма или печати или прочих графических целей, тисненые, гофрированные или перфорированные.

Это значит, что национальный режим для офисной бумаги применяется следующим образом: заказчик обязан потребовать от участника, чтобы он задекларировал страну происхождения товара. Минфин в письме № 24-01-07/2281 от 18.01.2019 разъяснял, что нельзя требовать дополнительные документы, которые подтверждают страну, как пример — сертификат по форме СТ-1. Достаточно, чтобы в заявке была прописана страна, где такая бумага для офисной техники сделана.

Как составить технической задание

При описании бумажной продукции руководствуйтесь общими правилами. Они закреплены в ст. 33 44-ФЗ. Обратим внимание, что с 01.03.2018 действует новый ГОСТ Р 57641-2017 от 07.09.2017 «Бумага ксерографическая для офисной техники. Общие технические условия». Этот документ устанавливает требования к бумаге для печати на принтерах, факсах, множительной технике и для производства издательской продукции. Госстандарт определяет, как обосновать плотность бумаги при закупке и заполнении технического задания. Кроме того, стандартом регулируются такие параметры:

• форматы листов, размеры рулонов;
• марки А, B, C;
• показатели качества в зависимости от марки;
• условное обозначение (наименование, марка, масса, указание ГОСТа).

Если заказчик использует отличные от ГОСТа параметры, ему следует письменно обосновать это решение и сделать пометку в техзадании. В госстандарте не указано, можно ли по 44-ФЗ указывать яркость бумаги для офисной техники, но по логике ст. 33 Федеральной контрактной системы, заказчик при описании объекта закупки и составлении технического задания определяет технические, качественные и эксплуатационные характеристики (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). А яркость отражает качественную и эксплуатационную специфику бумажной продукции. При описании объекта закупки нельзя указывать товарный знак и фирменное наименование. Если без конкретизации не обойтись, необходимо вписать фразу «или эквивалент», чтобы избежать ограничения конкуренции среди участников.

С 2019 года поставка бумаги проходит с обязательным применением сведений из каталога товаров, работ, услуг (КТРУ). Уточняйте дату обязательного применения в каталоге ЕИС. В ЕИС указаны КТРУ для бумаги писчей А4, для офсетной, типографской и других позиций. С 12.05.2020 применяются новые обновленные параметры.

Как рассмотреть заявки

Если бумагу покупаете в форме электронного аукциона или запроса котировок, то объявляйте победителем того, кто предложил цену меньше конкурентов.

Чтобы допустить участника до торгов, необходимо проверить, соответствует ли заявка на офисную бумагу и продукция, которую предлагает участник, требованиям техзадания и документации. Комиссия сопоставляет сведения из первой части заявки с данными технического задания. Если участник не предоставил сведения о показателях или они не соответствуют ТЗ, то не допускайте к торгам.

Не отклоняйте участника, который не указал страну происхождения товара. Такую заявку рассматривайте как предложение о поставке иностранной продукции.

После того как прошел аукцион, проверяйте вторые части заявок и применяйте правила национального режима по приказу № 126н от 04.06.2018. Этот приказ № 126н не для всей бумаги, а только для той, что попала в список. Для применения импортозамещения важно, чтобы участвовали несколько заявок из разных стран происхождения (отечественные и зарубежные).

Зарубежными странами не считаются государства — члены ЕАЭС (Киргизия, Армения, Казахстан, Республика Беларусь).

Порядок применения зависит от способа определения поставщика.

Если тендер проходит в форме запроса котировок или запроса предложений и один из участников предложил к поставке товар российского происхождения, а второй — китайского, то результаты подводятся так:

Победит участник, который предлагает поставить российский товар, так как применяется понижающий коэффициент. Контракт с ним заключают по цене 100 рублей.

Если проводится аукцион, преимущества предоставляются по-другому. Побеждает тот, кто сильнее других снизил цену. После этого, если победитель предлагает бумагу иностранного происхождения, контракт заключается по цене, сниженной на 15% от той, что указана в его предложении.

Цена контракта для участника с предложением отечественной бумаги не уменьшается.

Как заключить контракт

Госконтракт на поставку бумажной продукции заключается в порядке, который предусмотрен ст. 83.2 44-ФЗ. Перенесите сведения о поставщике, цене и характеристиках из заявки в контракт и направьте участнику. Образец уже заключенного контракта есть в реестре контрактов.

Курс доллара и евро
сейчас и на завтра

Так как Вы еще не указали email, то мы не сможем вас уведомить о результате. Пожалуйста, добавьте свой email для отправки оповещений.

Рейтинг банков и вкладов

• Рейтинг:

Вклад (рублевый)	Банк
	Надежный	Банк «ФК Открытие»
	Накопительный счет "Копилка" с опцией "Сбережения"	Банк ВТБ
	СмартВклад (с повышенной ставкой)	Тинькофф Банк
	Новогодний процент (до 31.01)	Всероссийский банк развития регионов
	Главная дорога	РГС Банк
	Сезон роста (онлайн)	Экспобанк

Рейтинг вкладов подробней

Обсуждаем и комментируем

Обсуждаем все, что касается валюты, банков, финансов, экономики, сбережений. Не постим: ругательства (тем более нецензурные), политику в отрыве от экономики, оффтоп сверх меры (см. все правила форума). См. готовые ответы на два самых популярных вопроса: стоит ли покупать валюту сейчас и какую именно, доллары или евро.

Про валюту во ВКонтакте (см. также группу ВК)

На заметку

• Что такое курс валюты в общем и выгодный курс в частности
• Ответ на вопрос, хранить сбережения в валюте или рублях и текущий прогноз по доллару и текущий прогноз по евро
• Российский рубль vs. белорусский рубль и украинская гривна. и Санкт-Петербурга И какую лучше: доллары или евро?
• Какой сейчас должен быть курс рубля к доллару, исходя из стоимости нефти? : лучший ли это выбор для частного заемщика , какого выбрать? , что это такое?
• На досуге: Как выиграть в рулетку
• Как бесплатно перевести деньги с одной карты на другую

Примечание

В чем хранить сбережения? Какую валюту и когда лучше покупать: доллары или евро? Нам часто задают этот вопрос друзья, родственники, знакомые. Чтобы ответить всем и каждому, мы создали этот сайт. Сберометр – это инструмент для измерения и сохранения сбережений. Информация о курсах валют, советы по купле-продаже валюты и оптимизации сбережений, представленные на сайте, носят справочный характер.

Авторы «валютных» советов стараются помочь россиянам разобраться в сложных финансовых вопросах, но не несут ответственности за решения, которые пользователи принимают на основе представленных данных. В то же время, эти данные регулярно используют сами авторы, поэтому стараются, чтобы они были оперативными и достоверными. Наши советы не помогут вам разбогатеть, но позволят сохранить сбережения!

Как подобрать код ОКПД 2?

Идентификация товаров, выпускаемых в оборот на территории РФ, осуществляется с помощью кодов по классификатору ОКПД2. Этот справочник был утвержден Приказом Росстандарта № 14-ст, полностью соответствует аналогичному документу Европейского союза (КПЕС-2008). Услуги по правильному отнесению вашей продукции к одному из кодов классификатора окажут наши специалисты.

Зачем нужен классификатор кода ОКПД2

Классификаторы ОКПД2 и ТН ВЭД используются организациями и предпринимателями для однозначной идентификации товаров и услуг. Товарная номенклатура ВЭД применяется при совершении внешнеэкономических сделок (экспорт и импорт), тогда как ОКПД2 используется в следующих сфера деятельности по законодательству РФ:

• налоговые правоотношения, так как по классификатору оформляется отчетность, подтверждается право на льготные ставки НДС (по этому вопросу принято Постановление Правительства РФ № 908);
• оформление отчетности и взаимодействие со службами Росстата;
• оформление технических заданий, размещение планов-графиков, конкурсной документации и иные обязательные действия в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• для прохождения обязательных и добровольных процедур сертификации, лицензирования;
• для правильного ведения документооборота в коммерческих сделках;
• для оформления внутренней документации предприятия.

Расшифровка кодов ОКПД2 позволяет точно определить вид продукции. Максимальное количество показателей в коде (9) означает, что продукция точно определена по классам, подклассам, группам, подгруппам, видам, категориям и подкатегориям. Первые 4 цифры обычно совпадают с данными из справочника ОКВЭД, так как характеризуют вид деятельности предприятия.

В системе госзакупок поиск извещения, подача заявки, заключение контракта и размещение отчетности невозможно без знания кодов ОКПД2. Заказчик, размещая заявку в информационной системе торгов, указывает точное описание нужных ему товаров или услуг. Поэтому при поиске среди десятков тысяч извещений можно вручную выбирать нужные позиции, либо указывать код продукции в онлайн-форме. Аналогичным образом происходит и формирование отчетности по итогам торгов, а по показателям классификатора закупку могут проверять заинтересованные лица, государственные ведомства.

Как правильно выбрать код ОКПД2

Чтобы подобрать нужные показатели классификатора для вашей продукции, можно самостоятельно работать со справочником, так как он размещен в открытом доступе. Для наиболее распространенных видов товаров и услуг такой вариант вполне оправдан, особенно если ассортимент вашей продукции не меняется. Однако могут возникать сложности, при которых вы не сможете однозначно соотнести сведения справочника с наименованием ваших товаров:

• если ваша продукция подпадает сразу под несколько позиций классификатора, т.е. носит смежный характер;
• если не удается максимально глубоко детализировать значение кодировки (почти во всех разделах классификатора предусмотрено несколько схожих позиций, в которых сложно разобраться даже опытному предпринимателю);
• если вы впервые поставляете продукцию на рынок и не можете точно определить кодировку.

Неправильное указание кодов ОКПД2 приведет к ошибкам в отчетности, невозможности принять участие в выгодном тендере, существенно осложнит взаимодействие с партнерами по сделкам. Чтобы устранить такие проблемы, воспользуйтесь услугами наших специалистов, которые подберут нужные позиции из справочника для любого ассортимента товаров.

Чтобы сделать правильный выбор, нужно располагать достоверной информацией о наименовании и описании товара или услуги, состав сырья и материалов, из которого изготовлен объект, о сфере деятельности предприятия. Например, чтобы точно определить кодировку алкогольных напитков, поставляемых на рынок, одного наименования недостаточно. По разным позициям справочника классифицируется по составу сырья, использованного производителем. Также в некоторых позициях прямо указаны пояснения, не позволяющие применить нужный код. В этом случае придется использовать более высокий регистр, либо продолжить поиск по смежным позициям.

Для идентификации товара обычно достаточно документации, представленной организацией или предпринимателем. В отдельных случаях, точные признаки продукции можно определить только путем экспертиз и испытаний. Такие услуги также можно заказать через наших специалистов. После завершения проверок вы получите официальный документ, подтверждающий соответствие ваших товаров определенной позиции в справочнике. Подробнее об услугах по определению кодов ОПКД2 вы можете узнать на консультации специалистов нашего портала

Что такое код ОКПД 2?

Как подобрать код ОКПД 2?

Определить необходимый код классификатора для конкретного товара можно своими силами, поскольку справочник находится в свободном доступе. Однако неправильное определение кодов станет препятствием для участия в выгодных электронных торгах и может привести к недочетам или ошибочному формированию отчетности.

Чтобы правильно подобрать код, необходимо обладать точными сведениями о названии и описании продукции, сырьевом составе и материалах, из которого она произведена, а также о сфере деятельности компании.

Если товар имеет смежный характер, то есть подходит под более чем одну позицию справочника, с его идентификацией могут возникнуть трудности. Однако обращение к специалистам поможет достоверно определить код и идентифицировать любой вид продукции.

Чем ОКПД отличается от ОКПД 2?

Классификатор ОКПД 2 вступил в действие в 2014 г. До этого времени в РФ стандартом являлась предшествующая версия справочника – ОКПД. Новая отличается тем, что она более адаптирована к европейскому стандарту. Справочник старой редакции включает в себя 17 разделов, которые предусматривали наличие подразделов с обозначением, включающим в себя два буквенных символа. Новая редакция содержит 21 раздел, при этом буквенное обозначение не используется в кодировке.

Кодами нового классификатора руководствуются для осуществления деятельности в рамках законодательства РФ, а также для налоговых правоотношений, ведения документооборота, взаимодействия с органами Росстата, прохождения процедур добровольной и обязательной сертификации.

Какая структура классификатора кода ОКПД 2?

Кодировка может состоять из 2-9 знаков. Наибольшее число символов свидетельствует о том, что товар точно идентифицирован по классам/подклассам, группам/подгруппам, видам, категориям/подкатегориям. Первые четыре символа означают вид деятельности организации (эти показатели, как правило, совпадают с данными классификатора ОКВЭД).

Каждый дополнительный символ представляет собой уточнение содержания и в результате приводит к конкретному товару (услуге) или товарной группе. Категория может не подразделяться дополнительно на подкатегории, в этом случае последнее число кода будет равно 0 (ХХ.ХХ.ХХ.ХХ0). Существуют виды продукции, для которых не предусмотрено подразделение на категории, тогда кодировка будет выглядеть так: ХХ.ХХ.ХХ.000.

Как найти код ОКПД 2 для товара, работы или услуги?

Найти необходимую кодировку можно в Приказе Росстандарта № 14-ст или при помощи различных электронных сервисов, в поисковой строке которых можно ввести наименование необходимой продукции или услуги. Чтобы выполнить точную идентификацию, важно иметь подробное описание товара, знать его состав и сферу применения. Эти сведения находятся в регистрационной и нормативно-технической документации предприятия.

Однако бывают ситуации, когда выполнить идентификацию затруднительно, а недостоверное определение кодировки может привести к нежелательным последствиям. Это касается случаев, когда название соответствует сразу нескольким позициям справочника. При возникновении сложностей или сомнений лучше обратиться за помощью к экспертам.

ОКПД 2 составление сметной документации

Услуги по составлению сметной документации по ОКПД2 подлежат учету в документах, связанных с отчетностью и подведением итогов. К сметному делу ОКПД2 имеет косвенное отношение, однако, несмотря на это, сметчику полезно будет знать о некоторых моментах в данной области.

Прежде всего, следует придти к пониманию того, как определяется составление сметы в ОКПД2, и что это такое ОКПД2. Логичнее сначала найти ответ на второй вопрос. Итак, ОКПД2 — это Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.

Если упросить и обобщить, то в указанный классификатор на сегодняшний день внесены все услуги и работы, оказываемые на территории Российской Федерации. Кроме того, каждая из услуг, в том числе и составление сметной документации на ремонт, в ОКПД2 отнесена к какой-либо категории.

Более того, каждая из категорий в Общем классификаторе имеет свой собственный шифр, или код, по которому легко определить, что именно за услуга была оказана. Таким образом, затраты на составление проектно-сметной документации по ОКПД2 проще будет увидеть в отчетных документах любой организации и при необходимости отделить сведения об этой услуге от других услуг.

Общероссийский классификатор продукции входит в национальную систему стандартизации РФ, что позволяет упростить и оптимизировать систематизацию данных независимо от региона, в котором оказывается услуга по составлению сметной документации по коду ОКПД2. Кроме того, следует отметить, что кодировка имеет иерархичный характер в шифре, что означает постепенное раскрытие кода от общего к частному.

При этом необходимо учитывать, что Общероссийский классификатор имеет тенденцию к постоянным корректировками и изменениям. Поэтому рекомендуется периодически уточнять все шифры и коды. На сайте классификатора можно увидеть объявление о том, что классификатор на данный момент учитывает изменение №43/2020.

Составление сметы на ремонт по ОКПД2

До внесения изменений в Общероссийский классификатор продукции №25/2017 составление сметной документации по ОКПД2 на ремонтные работы учитывалось согласно шифру 72.12.12.190. Однако, как было отмечено выше, в классификатор периодически вносятся различные изменения.

Вообще, при поиске кода для составления смет на ремонт по ОКПД2 следует руководствоваться различными факторами. Например, одним из факторов является тип объекта. В данном случае важно учитывать, стоимость ремонта какого именно объекта определяется сметной документацией.

Если проектно-сметной документацией предусмотрен ремонт объектов культурного назначения, то кодом для составления смет на ремонт по ОКПД2, скорее всего, будет являться 71.12.12.130. Данный код учитывает разработку инженерно-технической документации не только на ремонт объектов культурного наследия, но также и на их консервацию, реставрацию, воссоздание и т.д.

Услуга с кодом 71.12.12.130 на формирование проектов и составление сметы по ОКПД2 согласно проектной документации включает в себя разработку проектной документации по инженерному укреплению объектов культурного наследия. Однако в состав данного кода не включена услуга в области ландшафтной архитектуры.

В связи с этим при составлении сметной документации по ОКПД2 на ремонт объектов культурного наследия помимо шифра 71.12.12.130 необходимо будет включить также и код 71.11.41.200. Данный код как раз учитывает услуги по ландшафтной архитектуре и разработку проектно-сметной документации на нее.

Услуги по составлению сметной документации по ОКПД2 на ремонтные работы на сегодняшний день чаще всего имеют кодировку 71.12.14.200. Данный код включает в себя изначально услуги по инженерно-техническому проектированию транспортных сооружений.

Однако изменением №25/2001 на основании приказа Росстандарта №2049-ст от 21.02.2017г. в указанный код включены еще и услуги для прочих объектов. То есть создание проектов и составление смет по ОКПД2 на ремонт включается в документацию под данным кодом.

Однако следует еще раз отметить, что код составления сметной документации по ОКПД2 должен соответствовать конкретному объекту ремонта или реконструкции. Кроме того, важно учитывать не только тип объекта, но и вид ремонтных работ.

Рисунок 1. Код 71.12.14.200

ОКПД2 на составление смет на строительство

В случае с услугами по составлению сметной документации по ОКПД2 на строительные и монтажные работы, также нет определенного единого кода из Общероссийского классификатора. Связано это снова с тем, что для каждого отдельного объекта должны быть учтены некоторые факторы, влияющие на присвоение кода.

В данной статье можно выделить некоторые наиболее часто применяемые коды из ОКПД2 на составление сметной документации. Первым из них является код 41.10.10.000. Указанный код предусматривает создание проектной документации для строительства. Так как сметная документация чаще всего является неотъемлемой частью документации проектной, именно данная кодировка из Общероссийского классификатора продукции применятся для смет.

Код 41.10.10.000 включает в себя создание проектов на жилые и нежилые здания. При этом создание документации происходит посредством объединения всех средств, в том числе и финансовых, с целью дальнейшей продажи. В связи с этим иногда составлению смет по ОКПД2 присваивается именно указанный код.

Кроме того, в Общероссийском классификаторе продукции существует еще один код, который может подойти для услуги по составлению сметной документации по ОКПД2. Это — код 71.12.12. В составе данного кода объединены все услуги по инженерно-техническому проектированию зданий. Услуги эти заключаются в создании чертежей и планов на объект. Кроме того, проведение исследований и консультации различного характера также являются частью услуги с данным шифром.

Таким образом, выбор конкретного кода для составления сметной документации из ОКПД2 без опоры на конкретный объект не представляется возможным. Однако в общих чертах можно понять принцип ориентирования в Общероссийском классификаторе и выбрать необходимый код на основании полученных сведений.